Proyectos de Prevencion de Riesgos Naturales

La presente es un summary de Preparación, Evaluación de Proyectos de Prevención de Riesgos Naturales en el ámbito de Gestión, Prevención y ...


La presente es un summary de Preparación, Evaluación de Proyectos de Prevención de Riesgos Naturales en el ámbito de Gestión, Prevención y mitigación de desastres o Riesgos Naturales Inundaciones e Incendios. Este tipo de proyectos están destinados a la conservación y protección del medio ambiente. 

3.2.3.1 OBJETIVOS DEL PROYECTO 
Los desastres naturales constituyen un serio desafío, sobre todo para una serie de países donde el impactos de estos desastres son sustancialmente más grande que el promedio, debido a mayores grados de vulnerabilidad. 

En el contexto de gestión del riesgo de desastres se puede utilizar para tres propósitos principales: 
- Que se puede emplear para evaluar las medidas de gestión de riesgos en infraestructuras expuestas u instalaciones más peligrosas; 

- Puede ser utilizado para incorporar el riesgo de desastres en los proyectos y la planificación del desarrollo, el llamado incorporación de la perspectiva de riesgo. Incorporación del riesgo implica contabilización de riesgo de desastres en el ámbito evaluación económico y ayuda en la proyección de déficit probables en proyectos de desarrollo. Esta permite una mejor y más sólida planificación del desarrollo; 

- Puede ser un instrumento importante para los riesgos naturales de sensibilización y la educación. Al mostrar que la inversión en la gestión del riesgo de desastres paga, en el proceso de toma de decisiones se puede influir positivamente. 

Los desastres naturales más frecuentes en los países son las inundaciones y los incendios. Por lo tanto, la evaluación de proyectos destinados a prevenir riesgos naturales debe basarse en la evaluación económica en las inundaciones y la gestión del riesgo en incendio.

3.2.3.2 IDENTIFICACIÓN  DEL PROYECTO 
Principales características que se debería analizar. 
Datos básicos del proyecto (por ejemplo):
- Ubicación geográfica de la intervención, 
- medidas reales utilizados para la prevención de riesgos, 
- Previsión y sistemas de alerta temprana. 
Características técnicas y de ingeniería (por ejemplo):
- Ubicación y superficie del área afectada, 
- Número de servicios en la zona, 
- Datos sobre la población de la zona afectada, 
- sitios culturales o naturales valiosos.

3.2.3.3 FACTIBILIDAD Y ANÁLISIS DE OPCIÓN 
Medidas de reducción del riesgo de desastres pueden consistir en: 
- Planificación de políticas: las medidas de política y planificación se implementan a nivel nacional o regional y ayudar a integrar las medidas de riesgo de desastres en el marco de las políticas; 
- Componentes físicos: las medidas físicas están diseñadas para reducir la vulnerabilidad y la exposición de la infraestructura a los peligros naturales (prevención), así como para proporcionar  contenciones adaptativos o infraestructuras en caso de un desastre. 
La importancia de las medidas que se diseñan e implementan a nivel comunitario, en particular el fortalecimiento de redes comunitarias para responder y hacer frente a un desastre mayor mediante la formación y creación de capacidad. 
Los proyectos deben tener en cuenta cuatro pasos principales: 
- Información; 
- Prevención (por ejemplo, limitando el uso de las llanuras de inundación, a través de la planificación del uso de la tierra); 
- La protección (por ejemplo, la construcción de presas o diques para reducir los posibles impactos de las inundaciones, o la mejora de un sistema de protección contra incendios); 
- Emergencia (por ejemplo, la aplicación real de un plan de emergencia en caso de inundaciones o incendios). 
Análisis de opciones es particularmente importante y debe considerar alternativas globales, así como soluciones estrechamente vinculado al contexto local.

3.2.3.4 ANÁLISIS FINANCIERO 
Apenas existen Ingresos financieros, estos difieren según el tipo de proyecto: 
Egresos financieros 
Para las medidas de política y planificación: 
- Los costes relativos a la organización institucional y la capacidad de las instituciones nacionales, regionales y locales correspondientes 
- Los gastos relativos a la asistencia técnica, el fortalecimiento institucional y la capacidad 
Para las medidas físicas: 
- Los costes de inversión 
- Costes de mantenimiento y operativos 
- Personal administrativo y técnico 
- Expropiaciones 
El horizonte de tiempo para el análisis de proyectos suele ser alrededor de 50 años.

3.2.3.5 EVALUACIÓN ECONÓMICO 
El análisis económico se centra en los beneficios sociales del proyecto y supone la integración de las externalidades y la corrección de las disfunciones del mercado en el cálculo del VANE y de la TIRE.
La estimación de los costos del proyecto para la prevención o mitigación de los efectos de un desastre natural es generalmente sencillo. La estimación de los beneficios proyectados de inversiones en prevención, sin embargo, es más difícil. 

En primer lugar, y obviamente, no es posible predecir cuando un desastre real se producirá y con qué intensidad. En segundo lugar, la eficacia de las inversiones se estima a través de evaluaciones de vulnerabilidad que inclui un grado de incertidumbre. Por lo tanto, mientras en los proyectos de mitigación de desastres los costos están bien definidos, los beneficios derivados de las pérdidas probables o evitadas no son definitivos, pero son más bien probabilística. En muchos casos los beneficios son bienes públicos (preservación de la biodiversidad, pérdida de la diversidad cultural heredada y vidas salvadas) y los beneficios indirectos también pueden representar una parte muy sustancial en el regreso general de un proyecto. 

Sin embargo pueden aparecer los siguientes efectos: 
Efectos directos 
- Impactos físicos en capital social, como la infraestructura, maquinaria y edificios 
- La pérdida de vidas y heridos 
Efectos indirectos 
- Pérdidas de producción 
En cuanto a la tasa de descuento, es apropiada una tasa que disminuya con el tiempo debido a que los proyectos de este tipo son de muy largo tiempo.

3.2.3.6 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 
Factores críticos 
- Los costos de inversión 
- Identificación de posibles riesgos 
- Falta de datos 
- Las posibles respuestas a los riesgos naturales 
Principales variables a considerar 
- Medidas de protección inminentes para las zonas vulnerables 
- La frecuencia de riesgos naturales o probabilidad de ocurrencia de desastres 
- La información relativa a los sucesos históricos de desastres 
- Información técnica y física 
- Identificación de una de las cuatro formas de responder al riesgo identificado: la aceptación, la evitación, la transferencia o mitigación.

3.2.3.7 OTROS ENFOQUES DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS 
Dadas las dificultades de medir los beneficios en términos monetarios, en algunas circunstancias se puede aplicar análisis costo-efectividad (ACE) para ayudar a seleccionar entre las alternativas que tratan de lograr el mismo resultado con diferentes tecnologías.

Referencia 
ACB de la CE-UE, www.ec.europa.eu, 2003 y 2008



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