Proyectos de Mineria

Es un summary de la metodología de preparación y evaluación de proyectos de explotación minera, con algunas pautas para su elaboración. ...


Es un summary de la metodología de preparación y evaluación de proyectos de explotación minera, con algunas pautas para su elaboración.
1. INTRODUCCION

El proyecto de explotación minera consiste en la extracción de minerales valiosos de la corteza terrestre, en volúmenes importantes, de un cuerpo mineralógico que fue previamente identificado, analizado y mensurado en las etapas de prospección, exploración y desarrollo del yacimiento.
La explotación se puede desarrollar de varias maneras pero estas se clasifican en dos tipos principales, explotación a cielo abierto y explotación subterránea.
La forma de explotación y las técnicas a utilizar dependerán de las características del yacimiento, el propósito de la intervención es extraer el mineral en concentraciones suficientes que aseguren la rentabilidad del emprendimiento, con condiciones mínimas de seguridad y cuidando de no afectar el medio ambiente.

2. PREPARACIÓN DEL PROYECTO
La fase de preparación del proyecto de desarrollo productivo en la explotación minera se inicia con la identificación del problema, necesidad, potencialidad u oportunidad identificada para luego realizar los análisis necesarios de los cuales se deriva la información suficiente para la evaluación del proyecto.

3. TÍTULO DEL PROYECTO
Deberá dar información básica sobre:
• El proceso o acción a realizarse. Debe responderse a la pregunta ¿Qué se va a hacer?
• El objeto de la acción. Debe responderse la pregunta ¿sobre qué?
• La localización o lugar preciso del proyecto. Debe responder a la pregunta ¿dónde?

4. DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA
Consiste en la caracterización de la realidad que se desea transformar. Este análisis ayuda a definir la necesidad o el problema prioritario, sus causas y efectos y áreas potenciales de trabajo. Los resultados esperados son:
• Definición de una línea de base para el estado de situación con relación a la explotación minera
• Conjunto de indicadores para la medición del estado de situación
• Estrategias y caminos viables de acción
• Posición que tienen los distintos grupos de interés frente al problema y las posibles soluciones

5. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Consiste en proyectar a futuro la situación actual pero sin la realización del proyecto, estudiando las acciones que se pueden emprender sobre la infraestructura minera disponible actualmente para que se solucione el problema, al menos parcialmente, sin incurrir en inversiones mayores.
Generalmente las medidas que en estos casos se toman son de carácter operativo o administrativo, tales como:
• Redistribución de personal
• Contratación o disminución del personal
• Readecuación de instalaciones
• Ampliación marginal de instalaciones existentes
• Capacitación de personal para aumentar la eficiencia
• Reparaciones menores
• Y otras acciones de bajo presupuesto
Esta situación constituye la referencia respecto de la cual se comparan los beneficios y costos de las otras alternativas, entre las que se encuentra el proyecto a evaluar.

6. ESTUDIO DE MERCADO
El estudio de mercado es de significativa importancia para la preparación del proyecto de explotación minera. Una vez definido el o los minerales que se van a explotar y sus derivados, se establecerán los mercados en que el proyecto participa como oferente pero también como demandante de insumos. Se analiza la estructura de esos mercados para saber si existen monopolios, condiciones de amplia competencia o algo intermedio.

6.1. Estudio de Demanda
Se debe realizar el estudio de la demanda por los productos que entregará el proyecto y de los insumos que demandará el proyecto.Para los minerales a producir: se analiza la demanda actual, separando el análisis por la demanda interna y la demanda del mercado externo, identificando las estructuras de los mercados.
Se analizan las características de los demandantes y los cambios de la demanda en el tiempo. Se determina también la elasticidad precio de la demanda. Luego se estima la demanda insatisfecha y se la proyecta para los años de duración del proyecto así como las cotizaciones de precios locales e internacionales correspondientes.
6.2. Estudio de la Oferta
Por otra parte, se procede al análisis de otros productos mineros que compitan con o complementan a la producción minera que entregará el proyecto, se debe conocer cuales son:
• Los competidores directos que ofrecen producción similar y a precios comparables
• Los competidores sustitutos que ofrecen productos que siendo diferentes son alternativamente consumidos por los demandantes por razones de precio o accesibilidad
• Los productores complementarios que ofrecen productos distintos pero que complementan el consumo de la oferta del proyecto.
Se estimará la cantidad óptima de producción y se concluirá con una descripción de ventajas comparativas y competitivas del proyecto, respecto a los otros eferentes, las estrategias respectivas y las posibles alianzas con otros agentes económicos participantes de estos mercados.

6.3. Estudio de precios
El estudio de mercado brindará información sobre las estructuras de costos y las cotizaciones vigentes en los mercados internacionales, como estos han variado con el tiempo y las proyecciones futuras.
Este aspecto es importante en el sector minero, correspondiendo el análisis detallado y cuidadoso de la evolución de las cotizaciones para determinar tendencias y detectar alzas o bajas coyunturales, se recomienda usar criterios conservadores para la definición de los valores comerciales de la producción.

6.4. Plan de Comercialización
Los aspectos de la comercialización son también importantes en los proyectos de minería, se espera que el estudio de mercado defina un plan de comercialización para el proyecto que comprenda:
• Objetivos y metas del plan
• Acciones de comercialización
• Transporte y distribución del producto
• Políticas de comercialización
• Presupuesto para comercialización
• Posibles alianzas de comercialización

7. INGENIERÍA DEL PROYECTO
El estudio de ingeniería lleva a la determinación de la alternativa técnica para el proceso de explotación minera que sea más adecuada para la realización del proyecto, estará guiada por el uso de la tecnología más adecuada, en lo posible la más moderna, pero también por la minimización de los costos, se espera que el resultado refleje equilibrio en estos aspectos.
La ingeniería del proyecto define la gran parte de los costos en la inversión y operación del proyecto por lo que se debe realizar el estudio de los aspectos técnicos con énfasis en su valoración económica.Las alternativas técnicas pueden surgir de:
• Localización
• Región socioeconómica
• Reservas mineras probadas
• Proximidad a polos de desarrollo
• Dinamismo económico del área
• Ventajas económicas
• Accesibilidad
• Aspectos ambientales
• Dimensionamiento de la infraestructura
• Áreas de apoyo
• Estimación de recursos físicos
• Equipamiento
• Recursos humanos disponibles
• Diseño de ingeniería

Aspectos Técnicos que incluira
• Estudio geológico de la zona
• Estudio de estratigrafía
• Estudio de tectónica
• Geología estructural
• Mineralización
• Sistemas de vetas
• Reservas y recursos minerales
• Determinación de la ley, para cada mineral
• Vida útil de las reservas (reservas/ritmo de explotación)
• Plan de trabajo
• Método de explotación
• Metas físicas
• Tareas de rehabilitación
• Resumen de labores
• Requerimientos
• Costo unitario de la producción

8. EVALUACIÓN DEL PROYECTO
Con la información generada en la preparación del proyecto de explotación minera, se construyen los flujos de fondos incrementales del proyecto y se calculan los indicadores de evaluación.Se construyen los flujos de fondos socioeconómico y financiero para la evaluación correspondiente.
Grafica 1. Planilla parametrizada: Proyecto Minero (MS-Excel.xlt)


8.1. Evaluación Privada
Esta evaluación se basa en la construcción del flujo de fondos privado utilizando los precios de mercado vigentes para determinar los beneficios y costos del proyecto. Como criterio de evaluación, las decisiones desde el punto de vista privado están supeditadas a que exista un VANS positivo que demuestre la rentabilidad socioeconómica del proyecto como un primer criterio de decisión.Si el Valor Actual Neto Privado (VANP) del proyecto es positivo el proyecto es rentable privadamente y se garantiza su sostenibilidad operativa, se recomienda la ejecución del proyecto.

8.2. Evaluación Socioeconómica
Corresponde identificar los beneficios socioeconómicos que el proyecto generará y luego estimar los valores monetarios correspondientes. Para ello se propone transformar los beneficios financieros en beneficios socioeconómicos.
Entonces, se tomarán los ingresos generados según el destino de los productos, si estos son destinados a la exportación, los ingresos serán ajustados por la Razón Precio Cuenta de la Divisa para determinar el beneficio socioeconómico, ya que significan ingreso de divisas a la economía nacional.
Se debe determinar la rentabilidad del proyecto calculando el Valor Actual Neto Socioeconómico (VANS) que se constituye en el principal criterio de evaluación.
Si el VANS es positivo, el proyecto es rentable desde el punto de vista socioeconómico para el país en su conjunto, se recomienda su ejecución.
Si el VANS es negativo, se recomienda abandonar el proyecto o reformularlo, si se considera que existen posibilidades para modificarlo y mejorarlo para ser evaluado nuevamente.

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las conclusiones son la interpretación de los hechos, teniendo en cuenta los resultados obtenidos más relevantes, con relación a la factibilidad del proyecto (posibilidad de realización) y viabilidad del proyecto (probabilidad de lograr los objetivos). Las conclusiones deben ser claras, sintéticas y enérgicas, presentadas en párrafos cortos.
Para concluir y apoyar la toma de decisiones, se emitirán recomendaciones que pueden dirigirse a:
• Ejecutar el proyecto
• Reformular el proyecto
• Abandonar el proyecto
Es importante tener en cuenta que el mejor resultado de la evaluación de proyectos debe ser la elección de la mejor alternativa, de entre todas las alternativas factibles.

Fuente: VIPFE - PNUD

1. METODOLOGÍA DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO PRODUCTIVO ENEXPLOTACIÓN MINERA (.doc)
2. PLANILLA PARAMETRIZADA MS-EXCEL: Explotación minera (.xlt)
3. CASO — PROYECTO MINERO: yacimiento aurifero El Choré. (.doc)
4. SOLUCION — PROYECTO MINERO: yacimiento aurifero El Choré. (.xls)



INDICE DE CONTENIDO
1. El Proyecto de Explotación Minera
2. Preparación del Proyecto
2.1. Título del proyecto
2.2. Diagnóstico de la Situación Actual
2.2.1. Descripción del Problema a Resolver
2.2.2. Zona Afectada por el Problema
2.2.3. Diagnóstico Socioeconómico
2.2.4. Diagnóstico Legal
2.2.5. Diagnóstico Institucional
2.3. Descripción de la situación sin Proyecto o Situación Base Optimizada
2.4. Descripción del Proyecto
2.4.1. Objetivo General
2.4.2. Objetivos Específicos
2.4.3. Componentes y Actividades
2.4.4. Área de Influencia del Proyecto
2.4.5. Población Objetivo
2.4.6. Relación con Objetivos de Desarrollo, Planes y Programas
2.4.7. Alianzas Estratégicas
2.4.8. Factores Críticos del Proyecto
2.5. Estudio de Mercado
2.5.1. Estudio de Demanda
2.5.2. Estudio de la Oferta
2.5.3. Estudio de Precios
2.5.4. Plan de Comercialización
2.6. Estudio Institucional
2.7. Estudio Legal
2.8. Ingeniería del Proyecto
2.8.1. Análisis Técnico y Selección de Alternativas
2.8.2. Aspectos Técnicos
2.8.3. Cantidad de Mano de Obra Utilizada por el Proyecto
2.9. Análisis Ambiental
2.10. Tamaño y Localización
2.11. Inversiones y Costos
2.12. Cronogramas Físicos y Financieros
3. Evaluación del Proyecto
3.1. Evaluación Socioeconómica
3.1.1. Identificación y Estimación de Beneficios
3.1.2. Identificación de Externalidades
3.1.3. Criterios para la Toma de Decisiones
3.2. Evaluación Privada
3.2.1. Identificación y Estimación de Beneficios
3.2.2. Identificación y Estimación de Costos
3.2.3. Criterios para la Toma de Decisiones
3.3. Análisis de Sensibilidad
4. Conclusiones y Recomendaciones
5. Documento del Proyecto

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Ruben Apaza
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